Пенсионные фонды

Анализ и прогноз развития финансовых рынков в России

(данные показатели несколько меньше, чем в 1999 и 2000 годах, однако на крат­косрочную и среднесрочную перспективы можно прогнозировать превышение ими прошлого уровня). Существенный рост концентрации (до 50 и 90% соответ­ственно) можно прогнозировать и с учетом мирового опыта: на международном рынке на 10 крупнейших компаний в 2000 году приходилось около 41% взносов, а на 100 компаний — 91% взносов. Не последнюю роль в процессе увеличения кон­центрации рынка сыграет его открытие (прямое или через «дочек») для иностран­ных компаний. Наибольшая концентрация может быть в индивидуальном стра­ховании жизни, где особенно высок спрос на качественные зарубежные страхо­вые продукты, и в комплексном страховании промышленных рисков, где уже сей­час в перестрахование за рубеж (компаниям — международным лидерам страхово­го и перестраховочного рынка) передается до 90% взносов.

Содержание российской пенсионной реформы традиционно для стран с рас­пределительной пенсионной системой и стареющим населением. Снижение рож­даемости и увеличение средней продолжительности жизни неизбежно ведут к уве­личению доли пенсионеров среди населения. В условиях распределительной пен­сионной системы это означает увеличение «пенсионной нагрузки» на каждого ра­ботающего и, как следствие, — либо необходимость роста налоговых отчислений из фонда заработной платы, либо снижение размера пенсии (точнее, ставки заме­щения, т.е. соотношения пенсии со средней заработной платой). Как правило, оба неблагоприятных последствия наступают одновременно. Налоговая нагрузка на фонд заработной платы оказывается настолько чрезмерной, что ведет в итоге к снижению взносов в пенсионную систему (либо за счет уклонения от уплаты взно­сов, либо из-за снижения темпов экономического роста). При этом относитель­ные размеры пенсий постоянно снижаются и социальное недовольство растет.

На ситуацию в российской пенсионной системе серьезное влияние оказал кризис 1998 года, когда произошло резкое сокращение финансовых ресурсов Пенсионного фонда России (ПФР). Итогом кризиса стали рост задолженности по выплате пенсий, снижение дифференциации между средней пенсией и ми­нимальной, снижение ставки замещения средней пенсии. Однако в то же время девальвация рубля привела не только к обесценению пенсий, но и к относи­тельному снижению обязательств государства перед пенсионерами. Хорошая экономическая конъюнктура 2000 — 2001 годов позволила ПФР не только пога­сить имеющуюся задолженность, но и сформировать резервы, необходимые для начала пенсионной реформы.

Суть реформы состоит в дополнении распределительной части пенсионной системы накопительной частью. При этом речь идет о том, что накопительная часть является обязательной частью пенсии (во многих странах мира это не так). Кроме того, величина части пенсии, финансируемой на распределительных прин­ципах, привязывается к размеру заработной платы будущего пенсионера. Т.е. рас­пределительная пенсия становится как бы «квазинакопительной». В конечном счете это должно повысить стимулы населения к получению легальной заработ­ной платы и тем самым упрочить финансовое положение пенсионной системы.

Дата добавления: 2014-10-22