Социально-экономическое 2 страница

Для обеспечения простого воспроизводства доля инвестиций должна быть не ниже 20%, расширенного — 30-40%.

Важным компонентом возможных инвестиционных потоков яв­ляются иностранные инвестиции. Потребность в иностранных инве­стициях определяется исходя из прогнозных расчетов общей по­требности страны в инвестициях и возможного ее покрытия за счет собственных средств предприятий и организаций, бюджета, инве­стиционных и других фондов, внутренних кредитов.

Анализируя потребность в иностранных инвестициях, необхо­димо учитывать условия кредитной безопасности страны. В соот­ветствии с методикой Мирового банка показателями, характери­зующими кредитную безопасность, являются:

— отношение общей суммы долга к ВНП (норматив — 50%);

— отношение общей суммы долга к годовому объему экспорта (пороговое значение — 273%);

— отношение выплат по долгу в течение года к экспортной выручке (пороговое значение — 30%).

Возможный размер иностранных инвестиций определяется с использованием методов экспертных оценок.

Таким образом, возможный объем реальных инвестиций по на­родному хозяйству I ₀ можно представить в виде

I „ = 1^, х ВНП I ^н

где К_и — коэффициент, характеризующий долю инвестиций в ВНП; I _ин — возможный объем иностранных инвестиций.

Определение возможного объема инвестиций на предприятиях, в компаниях и по отдельным инвестиционным проектам произво­дится путем планирования вероятного привлечения средств из раз­личных источников финансирования (собственных, заемных, при­влеченных).

Сложность, многоаспектность, наличие большого числа обрат­ных связей обусловливают необходимость использования разнооб­разных подходов и методов при определении потребности в инве­стициях.

На начальном этапе прогнозирования при определении потреб­ности в инвестициях целесообразно использовать методы экстрапо­ляции, которые следует сочетать с методами экспертных оценок и анкетных обследований экономических агентов. Методом анкетных обследований (опросов) определяются будущие изменения на рын­ках инвестиционных товаров на основе изучения массового поведе­ния функционирующих на нем отдельных экономических агентов. В США, например, выделяют три вида опросов. Первые два черпа­ют информацию со стороны покупателей о намерении фирм в об­ласти осуществления капиталовложений и о планах будущих ас­сигнований на капвложения. Ассигнования на капвложения — формально принятые планирующими органами фирмы планы строительства и закупки нового оборудования. Они используются для оценки будущих инвестиций, хотя и не являются точными, т. к. могут быть изменены или отменены. Третий вид опросов выявляет планы будущих инвестиций со стороны производителей (продавцов) инвестиционных товаров. Для этой цели используются оценки ожи­даемых заказов, т. е. контрактов, которые фирмы-производители предполагают заключить в течение будущего года.

Наряду с объемами инвестиционных закупок опросы затраги­вают величины будущих товарных запасов и продаж, динамику ожидаемых цен на инвестиционные товары и внешнеэкономиче­скую деятельность промышленных корпораций.

Наиболее эффективным методом при прогнозировании на пер­спективу является метод межотраслевого баланса (МОБ). Динамиче­ская модель МОБ-а, где центральным звеном является блок «Инве­стиции», позволяет выявить тесную взаимосвязь с другими блоками модели, раскрыть полную картину развития экономики.

Может использоваться модель расчета перспективной потреб­ности в инвестициях, которая строится с учетом результатов иссле­дования структуры капитальных вложений и факторов, влияющих на их величину. Эта модель реализует схему увязки отраслевой, воспроизводственной и технологической структуры капвложений.

Отраслевая структура определяется темпами развития и струк­турными сдвигами в экономике и социальной сфере, т. е. парамет­рами блока производства, а также уровнями фондоемкости отдель­ных отраслей.

С точки зрения системного подхода, особо важными являются пропорции воспроизводства основных фондов. Прежде всего следу­ет установить соотношение между новыми средствами труда, на­правленными на расширение основных фондов и на замену уста­ревшей их части. Это первая воспроизводственная пропорция, опре­деляющая важнейший ориентир интенсивного обновления фондов. Второй, производной от нее, является пропорция, характеризующая методы обновления основных фондов в соотношении с капитальны­ми вложениями на техническое перевооружение и реконструкцию производства, с одной стороны, и расширение производства и новое строительство — с другой. Содержание третьей воспроизводственной пропорции — соотношение между различными источниками капи­тальных вложений.

Потребность в капвложениях, исходя из гипотез обновления производственного потенциала

Потребность в капвложениях,

исходя из приростных оценок

объемов производства

Воспроизводственная структура капвложений

Отраслевая структура капвложений

Технологическая структура капвложений

Капвложения,

используемые на прирост

основных фондов

Темпы развития и

структурные сдвиги е

экономике

Капвложения в
строительно-монтажные
_________ работы _________

Капвложения,

используемые на

незавершенное

строительство

Капвложения в оборудование

Прочие

Рис. 12. Блок-схема потребности в капитальных вложениях

Воспроизводственная структура определяет общую потребность каждой отрасли в капитальных вложениях по следующим направ­лениям: на прирост основных фондов, который зависит от темпов развития отраслей, возникновения новых производств; на создание требуемого переходящего задела в незавершенном строительстве; для возмещения выбывающих основных фондов.

По первому компоненту необходимый объем капитальных вложений на прирост основных фондов по отраслям КВ'_п; можно определить так:

КВ * ■ =К^tjQ^tj -Fj¹,

где Ку — коэффициент фодноемкости отрасли / в году t; g j — объем производства отрасли / в году t; Fj'¹ — объем основных фондов отрасли / в году t - 1.

Таким образом, на основе коэффициентов фондоемкости и данных по приросту продукции каждой отрасли можно судить о потребности экономики в капитальных вложениях.

Вторым компонентом, входящим в общую величину капиталь­ных вложений (KB), являются KB на возмещение выбывающих ос­новных фондов КВ_В.

Расчет капвложений по этому направлению производится по формуле:

КВ_в; =КВ^_;^М,

где КВ_в; — коэффициент возмещения выбытия основных фондов отрасли / в году t.

Нормы возмещения выбытия основных фондов определяются в зависимости от продолжительности срока службы, возраста основ­ных фондов и их динамики. Простейшие верхние приемлемые нор­мы возмещения выбытия оборудования — это норма амортизации соответствующих видов оборудования. Нижняя граница нормы возмещения выбытия оборудования определяется методом эксперт­ных оценок, базирующимся на анализе состава фондов отдельных отраслей, структуры распределения оборудования по отраслям эко­номики и дифференцированных по видам оборудования норм рено­вации, а также на отраслевых нормах возмещения выбытия актив­ной части основных фондов.

Третьим составляющим компонентом общей потребности каж­дой отрасли в капвложениях является объем незавершенного строительства КВ_З;, который можно рассчитать по формуле:

КВ_Зу = (Куб) -F^¹ +КВ_в;- -FJ^Jx КВ _н ■,

где КВ_{н с;} — коэффициент незавершенного строительства отрасли/ в году t.

При определении необходимых строительных заделов следует исходить из того, что объем незавершенного строительства нахо­дится в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности с темпами роста основных фондов и продолжительностью строительства.

С учетом всех составных компонентов расчет потребности /-Й отрасли в капитальных вложениях в t-сж году может быть пред­ставлен в виде:

н^= (к'_;е; -f]-¹+пц -f^)_x (i+hi|.J.

Следует отметить, что расчеты по представленной модели тре­буют обширной информации как за ретроспективный, так и на предстоящий период. Поэтому для реализации данной модели тре­буется решение проблемы информационного обеспечения.

Использование этой модели в условиях сложившейся в странах СНГ экономической ситуации осложняется тем, что коэффициенты фондоемкости за последние годы имеют устойчивую тенденцию воз­растания. Это обусловлено спадом производства и резким ростом стоимости основных фондов. Рассчитанные при таких уровнях фон­доемкости объемы инвестиций не будут соответствовать реальности. Кроме того, доля капвложений, направляемых на замену выбываю­щих основных фондов, в общем объеме капвложений отрасли в зна­чительной степени определяется технической политикой.

Главным в технической политике является обоснование по­требности в инвестициях, исходя из намеченной интенсивности об­новления основных фондов в отраслях экономики, определяемой целями и задачами социально-экономического развития страны. Прогноз показателей обновления основных фондов должен учиты­вать уровень физического и морального износа основных фондов в отраслях, сроки их службы.

Потребность в инвестициях в современных условиях на опре­деленный период целесообразно определять по формуле:

где к — удельные реальные инвестиции на единицу прироста мощности (продукции, услуг); АМ_Н — планируемый прирост мощ­ности (продукции, услуг) за счет инвестиций, направляемых на развитие новых производств и сферы услуг; /_обн — инвестиции на обновление основных фондов; /₃ — инвестиции на создание строи­тельного задела; НС — незавершенное строительство в стоимост­ном выражении на начало планируемого периода.

В отдельных отраслях экономики потребность в инвестициях может быть определена факторным методом, т. е. на основе много­факторной модели. Среди важнейших факторов, влияющих на объ­ем инвестиций, следует выделить:

— увеличение объема производства продукции, услуг (мощно­сти) за счет инвестиций, направляемых на развитие новых произ­водств;

— степень износа основных фондов (коэффициент износа);

— повышение уровня конкурентоспособности отечественной продукции (объем экспорта).

Факторные модели могут применяться для кратко-, средне- и долгосрочного прогнозирования инвестиций в случае, если пра­вильно учтено изменение факторов в прогнозируемом периоде.

На микроуровне потребность в инвестициях определяется при формировании бизнес-планов на основе затрат на оборудование и др. Потребность в инвестициях может определяться исходя из еже­годной потребности в обновлении рабочих мест и стоимости одного рабочего места.

Общая потребность в инвестиционных ресурсах должна сопос­тавляться с возможным объемом инвестиций. Как правило, потреб­ности в инвестициях превышают их возможные объемы. Поэтому при планировании ввода в действие основных фондов производст­венного и непроизводственного назначения необходимо: выявлять резервы улучшения их использования; планировать их расширение и строительство новых только в случае, если потребности не могут быть удовлетворены действующими; сокращать сроки строительст­ва; обеспечивать целевое и эффективное использование инвестици­онных ресурсов, что предполагает отбор приоритетных и наиболее эффективных проектов.

На макроуровне прогнозирование и планирование реальных инвестиций базируется на определении стратегии социально-экономического развития страны, структурной политике, а также на разработке и реализации общегосударственных, отраслевых и региональных программ; на микроуровне — на выработанной стра­тегии в бизнес-планах.

При планировании инвестиций формируется их воспроизводст­венная, технологическая, отраслевая и территориальная структуры. Для этого на макроуровне производятся укрупненные расчеты, ус-

танавливаются лимиты централизованных государственных кап­вложений для инвестирования важнейших проектов.

§ 5. Прогнозирование НТП и развития инноваций

Прогнозирование развития науки и техники предполагает раз­работку системы частных прогнозов по важнейшим направлениям НТП и комплексного прогноза научно-технического развития. Оно дает обоснованное представление о предполагаемых научных и технических результатах и достижениях, о возможном использова­нии этих результатов в производстве и других сферах экономики, о последствиях НТП.

Система частных прогнозов включает прогнозы фундаменталь­ных исследований, научных открытий, прикладных исследований по отраслям экономики, научно-технические прогнозы по ком­плексным направлениям НТП и ряд других.

Комплексный прогноз предполагает:

— комплексный анализ НТП, анализ мировых тенденций раз­вития науки и техники, динамики, структуры и использования на­учного и образовательного потенциала страны;

— разработку предложений по основным направлениям струк­турной и научно-технической политики и обоснование предпосылок для ускорения НТП в избранных направлениях;

— разработку рекомендаций по формированию научно-техни­ческих программ, обоснование значимости решения научно-технических проблем, затрат, ожидаемого социально-экономического эффекта и рекомендации по материальному и организационному обеспечению научно-технических программ.

Если представить НТП в виде последовательно развивающихся во времени стадий — фундаментальные, прикладные исследования; конструкторские, проектные и организационные разработки; произ­водство и эксплуатация, то задачи прогноза и выбор методов про­гнозирования определяются спецификой каждой стадии.

В мировой практике в процессе разработки прогнозов развития науки и техники применяются как интуитивные, так и формализован­ные методы.

При прогнозировании фундаментальных исследований широкое распространение получили системный анализ и синтез, методы экспертных оценок: сценариев, построения «дерева целей» и мор­фологического анализа. Возможность применения статистических методов ограничена из-за отсутствия или недостаточного количест­ва исходных данных, а также вследствие трудностей установления характера протекания прогнозируемого процесса.

Прогнозирование развития фундаментальных исследований проводится на перспективу по всем научным направлениям дея­тельности институтов, Академии наук, вузов. Объектами прогнози­рования являются направления исследований, ожидаемые результа­ты, возможные научные и экономические эффекты, текущие затра­ты и капитальные вложения. Прогнозируется также численность научных работников, докторов и кандидатов наук, вспомогательно­го персонала.

При разработке прогнозов фундаментальных исследований про­изводится анализ современного состояния развития науки, выявля­ются актуальные проблемы, намечаются пути решения современ­ных научных проблем и выдвигаются новые проблемы, требующие решения.

Прикладные исследования имеют двоякое назначение. Они обеспечивают, с одной стороны, глубокий анализ и продолжение фундаментальных исследований с целью оценки возможности их развития и применения в практике для создания новых средств и предметов труда (техника, технология, материалы и т. п.), с дру­гой — анализ состояния производства в целом, выработку предло­жений по модернизации существующей и созданию новой техники, а также по вопросам организации и управления народным хозяйст­вом и составляющих его элементов. Результатами прикладных ис­следований могут быть макеты отдельных узлов и элементов бу­дущих разработок. Прогнозируются типоразмеры продукции, сни­жение материало- и энергоемкости, рост квалификации научных сотрудников и другие показатели.

Разработки (конструкторские, технологические, проектные и организационные) предназначаются для экспериментальной, опытной проверки возможности создания новой техники, технологии, продук­тов, а также для модернизации серийно выпускаемых предметов и средств труда. Продуктами труда на стадии разработки являются за-

явки на изобретение, рабочие чертежи на изготовление новой техни­ки, опытные образцы, отчеты об их испытании, подготовке производ­ства к выпуску новой продукции, изменении технологии, схемы но­вых систем управления, проекты создания новых цехов, предприятий, развития видов транспорта и т. п. Главным при осуществлении про­гнозов развития науки и техники на стадии разработки являются выбор наиболее перспективных разработок, существенно влияющих на рост производительности труда, сокращение расхода материалов на единицу продукции, рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды, т. е. выбирается лучший ва­риант по экономическим и техническим показателям. При прогно­зировании разработок основными объектами прогноза являются: качество, стоимость, эффективность, потребность в трудовых, фи­нансовых, материальных ресурсах при создании новой техники.

При прогнозировании прикладных исследований и разного рода разработок применяются методы экстраполяции, экспертных оценок, моделирования, оптимизации, а также методы, основанные на анали­зе патентной документации и научно-технической информации.

§ 6. Прогнозирование внешней торговли

Прогнозы внешнеэкономических связей должны занимать осо­бое место в системе прогнозов социально-экономического развития страны.

Цель прогнозирования ВЭС — определение возможных форм и интенсивности участия страны в международном разделении труда и оценке экономических последствий ВЭС.

Прогнозирование ВЭС позволяет осуществлять выбор наиболее эффективных вариантов развития экспорта и импорта, межгосудар­ственной специализации и кооперирования, кредитного и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами.

Внешнеэкономический прогноз охватывает будущее развитие всех форм ВЭС страны: внешней торговли; кредитных взаимоотно­шений; научно-технического сотрудничества с зарубежными госу­дарствами; межгосударственных связей в сфере услуг; валютно-финансовых операций.

Центральное место занимает прогноз внешней торговли, в про­цессе которого определяются:

— совокупный объем внешнеторгового оборота;

— объем и товарная структура экспорта и импорта как по всем, так и по отдельным странам;

— спрос и предложение на отдельные товары и товарные груп­пы на конкретных рынках;

— динамика и уровень цен мирового рынка в разрезе товарной номенклатуры, принятой для прогноза;

— внутренние издержки на товары, которые вовлекаются в сферу внешнеторгового оборота.

Результаты прогнозных расчетов служат основой для принятия аргументированных решений по развитию ВЭС. На их основе опре­деляется экспортный потенциал в перспективе, выявляются изме­нения потребностей в импортной продукции и формируется пред­ставление о будущем развитии экономики страны. Благодаря про­гнозным расчетам становится возможным определение емкости внутренних и внешних рынков. Прогнозы используются для фор­мирования наиболее эффективного механизма государственного ре­гулирования ВЭС.

В процессе прогнозирования разрабатывается несколько аль­тернативных вариантов возможного развития производства и ВЭС. При формировании плана выбирается тот вариант, который в наи­большей мере отвечает задачам, стоящим перед страной. Прогнози­рование и планирование можно рассматривать как компоненты единого процесса регулирования производства и мирохозяйствен­ных связей.

Прогнозирование ВЭС может быть пассивным (инерционным) и активным (целевым). Пассивное прогнозирование полностью опи­рается на сложившиеся в прошлом закономерности развития, и на их основе определяются будущие тенденции и пропорции формиро­вания производства и внешней торговли, кредитного сотрудничест­ва и других форм ВЭС. При пассивном прогнозировании предпола­гается, что экономические, социальные и политические факторы, определяющие тенденции развития ВЭС страны, сохранят свое зна­чение и в перспективе. Фактор инерционности имеет тем большее значение, чем короче прогнозируемый период. С удлинением гори­зонта прогноза снижается значение этого фактора, расширяется сфера свободного выбора направлений развития, проведения струк­турных изменений в производстве и ВЭС.

Активное (целевое) прогнозирование представляет собой обос­нование альтернативных путей перехода от сложившихся тенден­ций (состояния) к новым. Оно исходит из конкретных целей разви­тия ВЭС и экономики в целом, из объективной необходимости ин­теграции в мировое хозяйство. Активное прогнозирование направ­лено на учет возможных сдвигов в структуре ВЭС под влиянием научно-технического прогресса, социально-экономических измене­ний в мировом хозяйстве и предполагает разработку мер по ликви­дации нежелательных экономических явлений, интенсификации положительных процессов и тенденций. Активное прогнозирование, в отличие от пассивного, учитывает возможные изменения в эко­номической политике и позволяет оценить последствия принятия тех или иных экономических решений.

Прогноз ВЭС должен увязываться с общим прогнозом соци­ально-экономического развития страны. С одной стороны, прогноз развития национальной экономики должен учитывать возможности использования преимуществ международного разделения труда че­рез различные формы ВЭС, а с другой — исходить из предпола­гаемых темпов развития различных отраслей экономики, их им­портных потребностей и экспортных возможностей.

Прогнозирование ВЭС осуществляется на основе итеративных расчетов. На каждом этапе следует уточнять прогнозные показате­ли на основе корректировки и получения дополнительной инфор­мации, характеризующей развитие отраслей народного хозяйства и их связей с мировой экономикой.

Для осуществления прогнозных расчетов необходимо изучение:

— емкости внешних рынков по отдельным видам продукции;

— предложения товаров и потребностей в продукции, которые могут стать объектом экспорта и импорта;

— цен на экспортную и импортную продукцию.

Процесс прогнозирования охватывает ряд стадий, на каждой из которых решаются определенные задачи.

На первой стадии формируются цели развития ВЭС, устанав­ливается подчиненность целей, определяются цели верхнего и нижнего уровней.

На второй стадии разрабатывается инерционный прогноз для выявления тенденций и пропорций развития, экстраполированных

на перспективу, а также получения аналитического материала и оценки реальности поставленных целей в развитии ВЭС.

Третья стадия предполагает конструирование целевого прогно­за, задачей которого является разработка ряда вариантов перспек­тивного развития ВЭС, обеспечивающих повышение эффективности общественного производства при действии внутренних и внешних факторов.

Прогнозирование ВЭС должно осуществляться с учетом спе­цифики развития стран, относящихся к различным социально-экономическим системам. В этой связи все внешнеторговые про­гнозы следует производить применительно к двум группам стран: СНГ и дальнего зарубежья. Они имеют различные тенденции раз­вития. Взаимоотношения внутри указанных групп стран и между ними характеризуются различной степенью политической и эконо­мической интеграции.

При прогнозировании ВЭС целесообразно использовать синтез интуитивных и формализованных методов.

Методы неформализованного анализа и прогноза основываются на экспертных оценках. Велика их роль на заключительной стадии оценки возможных вариантов развития ВЭС и выбора наиболее достоверного варианта прогноза. В зависимости от характера имеющихся данных и требуемых результатов могут использоваться следующие методы экспертных оценок: аналитический, «комиссий», «Дельфи», «конференций». Их применение предполагает выработку новых идей и подходов к решению поставленных задач в формиро­вании предположений и гипотез относительно развития ВЭС.

Следует отметить, что при математическом описании процесса развития международных экономических связей возникают трудно­сти. Это связано с тем, что ВЭС представляет собой сложную сис­тему, на развитие которой оказывает влияние огромное число взаимосвязанных факторов экономического и социально-политиче­ского характера:

— количество и качество трудовых ресурсов;

— наличие топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, производственных мощностей и инвестиций;

— научно-технический потенциал;

— структура народно-хозяйственных потребностей;

— степень развития внутринационального разделения труда;

— состояние внешних торговых рынков;

— уровень и пропорции цен мирового рынка;

— соотношение спроса и предложения на внешних рынках.

В то же время во многих странах получают распространение методы, основанные на построении экономико-математических мо­делей и использовании ЭВМ.

Математические методы имеют наибольшее значение непо­средственно при конструировании того или иного варианта прогно­за. Широкое применение в мировой практике для прогнозирования экспорта и импорта получили: трендовые модели; функции экспор­та и импорта (многофакторные модели); комплексные эконометри-ческие модели; модели межотраслевого баланса; матричные модели международной торговли; оптимизационные модели.

Трендовые модели экстраполируют тенденции изменения пока­зателей, выявленные в прошлом и настоящем, на будущее. Эти мо­дели используются на стадии составления инерционного прогноза.

Нередко экстраполяция тренда оказывается единственным ма­тематическим методом прогнозирования внешнеэкономических по­казателей. Это может быть обусловлено двумя обстоятельствами: незнанием характера причинно-следственных связей между про­гнозируемыми параметрами и факторами, определяющими их ди­намику, отсутствием информации, на основе которой можно соста­вить прогноз независимых переменных, предопределяющих «пове­дение» исследуемого показателя. Экстраполировать показатели можно лишь тогда, когда есть уверенность в том, что зафиксиро­ванная в тренде тенденция сохраняется в будущем.

Метод экстраполяции временного ряда с использованием функ­циональных уравнений с одной независимой переменной (время) пригоден для кратко- и среднесрочного прогнозирования внешне­торговых параметров. Наилучшие результаты этот метод дает при прогнозировании агрегированных показателей. Надежность прогно­за укрупненных показателей экономисты обычно связывают с тем, что в агрегате происходит выравнивание (взаимное погашение от­клонений) различных тенденций, определяющих общую динамику показателя.

Наиболее приемлемым для прогнозирования экспорта и импор­та на краткосрочный период является метод экспоненциального сглаживания с регулируемым трендом.

Функции экспорта и импорта (многофакторные модели) широ­ко применяются в зарубежных странах для прогнозирования экс­порта и импорта. Они прошли экспериментальную и практическую проверку. Функции описывают зависимости между динамикой экс­порта (импорта) и показателями материального производства стра­ны, мировой торговли, мировых цен и др.

Конкретные формы моделей экспорта (импорта) представляют собой разнообразные математические функции и могут использо­ваться для прогнозирования экспорта (импорта) в целом, а также для предсказания динамики развития внешней торговли группами товаров и отдельными товарами. С помощью функций можно полу­чить количественную характеристику зависимости внешней торгов­ли от целого ряда факторов: объема производства продукции, объе­ма инвестиций, эффективности экспорта (импорта), соотношения спроса и предложения на внешнем рынке и т. д.

Дата добавления: 2014-12-17