Исторические формы диктаторского правления

Основные понятия диктатура, тирания, деспотия, протекторат

Изучая историю различных эпох и культур, мы находим множе­ство политических форм, созданных человечеством Вы уже позна­комились с принципами и институтами демократического устройст­ва Многие рассматривают демократию как наиболее совершенную форму политического устройства, которую когда-либо создавал че­ловеческий опыт В наши дни все больше стран переходят к пред­ставительному правлению

Однако демократические государства на политической карте ми­ра находятся в явном меньшинстве — стабильных демократий, т е имеющих более чем двадцатилетний стаж устойчивого существова­ния, в мире насчитывается не больше трех десятков Политические системы большинства современных государств строятся на иных основаниях и управляются недемократическими методами Такие системы называют диктаторскими

Часто считают, что диктаторские режимы держатся исключи­тельно на насилии и терроре Однако не будем забывать о значи­тельной роли успешной экономической политики, религиозного сплочения или традиционной привычки повиноваться главе клана

В XX в диктатуры выступают в двух основных формах — тоталитарной и авторитарной Они, особенно тоталитаризм, связаны со специфическими чертами нашей эпохи, хотя их определенные эле­менты были известны и раньше Рассмотрим некоторые историче­ские формы диктатуры, чтобы лучше понять специфику этого феномена

Диктаторские режимы как определенный способ осуществления политический власти сложились так же давно, как и демокра­тические Корни весьма актуального сегодня противопоставления демократии диктатуре можно обнаружить и в формах политической организации античности Древние греки различали тиранию (само­властие одного лица) и олигархию (правление ради выгоды немно­гих) от демократии

Согласно Платону, города, в которых господствует тирания или олигархия, «населяют люди, считающие других либо своими господами, либо рабами», т. е. неравными по рождению. Аристо­телю тирания представлялась «наихудшим из видов государствен­ного устройства». Он также отличал тиранию от монархии — прав­ления одного человека ради общего блага.

Тирания и олигархия возникали, как правило, из демократии: один человек или группа лиц силой или хитростью захватывали всю полноту власти и осуществляли ее без согласия с народом. Чаще всего тиранами становились удачливые военачальники, сумевшие обернуть себе на пользу столкновение народа и аристократии в ус­ловиях социального кризиса. Для создания опоры в народе и уст­ранения влиятельных противников многие тираны боролись со зна­тью и получали широкую поддержку со стороны бедных слоев.

Например, тиран Афин Писистрат (VI в до н з) в интересах земледельцев и торгового сословия реформировал суд и снизил налоги Средства на это он брал у бо!атых, а также использовал имущество своих противников Позднее тирания ут­ратила ореол добродетельного правления, поскольку почти все тираны отличались коварством и жестокостью, а некоторые запятнали себя предательством в пользу иноземных сил

Деспотия в отличие от тирании представлялась древним спра­ведливой, хотя и неподотчетной властью. Классическим примером деспотии было Персидское царство, а также древние государства Двуречья, Египта, Индии и Китая, т. е. Древнего Востока. В отли­чие от Греции, где свободные люди никогда не соглашались подчи­няться неограниченной власти, народы Азии, как говорил Аристо­тель, свободы не ценили. Эта мысль положила начало широко распространившейся потом идее противопоставления Востока За­паду как контрасту свободы и рабства.

Характерная черта восточных деспотии — наличие чиновников, управлявших обширным юсударственным хозяйством На Востоке i оиюдетвовала государствен ная и общинная собственность, прежде всего на землю, а частная была развита го­раздо слабее Не существовало и разделения между светской и духовной властью, религия, суд и управление находились в руках царя Власть его была огромной, но царскому произволу часто противостоял автори!ст знати, жрецов, народного собра­ния и т д Многие сельские общины имели самоуправление Общественная и часг ная жизнь, как правило, ре!улировались традиционным законом, совокупностью ре­лигиозно этических норм, преступить которые значило поставить себя вне общества Это говорит о том, что даже в те времена власть деспота никогда не бы­ла всепроникающей

История Древнего Рима дает много поучительного относитель­но сути и происхождения феномена диктатуры.

Из древнеримского права и дошел до нас термин «диктатура» (dictatura), который в переводе с латинского означает «неограни­ченная власть». Первоначальный смысл этого понятия был связан с наделением определенного лица самой широкой властью в рам-

ках закона в отличие от тирании или олигархии, где власть верхов ной личности или группы лиц была безотчетной и неподконтрольной

В республиканском Риме (VI — I вв до н з) диктатор был связан правом и в полномочиях и в сроках пребывания у власти В периоды крайней опасности для государства, которая могла исходить от внешней у]розы или от внутреннего мяте жа сенаторы назначали диктатором одного из консулов на срок не более шести ме сяцев Однако он не вправе был изменять законы вмешиваться в гражданское су допроизводство объявлять воину и вводить новые налоги

Главная особенность временной диктатуры состоит в том, что она стремится стать вечной и преступить законы, ограничивающие ее положение Как правило, войну было трудно закончить в отве денный для диктатора срок, да и нелегко было удержать его от рас ширения своей власти К тому же социальный фундамент римской демократии подтачивала ожесточенная классовая борьба Вручая огромную власть какому либо лицу, всегда следует считаться с тем, что объективные обстоятельства и личные амбиции способны раз­рушить демократические устои

Первым подал пример тому римский полководец и противник плебса Сулла, который узурпировал власть в условиях кризиса рес­публиканского строя и начала эпохи гражданских войн (82 — 79 гг до н э)

Посмотрим на события того времени глазами Плутарха «при полной развращенности народа и болезненном расстройст ве государственной жизни появляется то один, то другой могуще ственный властитель, и нет ничего удивительного в том, что Сулла пришел к власти, если в Народном собрании убивали консульских сыновей, если чуть что брались за оружие, серебром и золотом подкупая воинов, огнем и мечом устанавливая законы, силой по­давляя несогласия Я не обвиняю того, кто при таких обстоятель ствах дости1 высшей власти, но я не считаю, что, когда дела госу­дарства так плохи, стать первым — значит быть лучшим»

Начиная с власти Цезаря, который в 46 г до н э стал дикта­тором на 10 лет, а двумя годами позже — пожизненно, но был убит, характер диктатуры радикально изменился Произошло ста новление диктатуры в широком смысле этого слова — как нового типа власти, менявшего законы в своих интересах, неподотчетного народу и бессрочного Республика превратилась в монархию

В Средние века примером диктаторского правления были тира нии в итальянских городах — Риме, Милане, Флоренции и др

В XV в во Флоренции представитель богатейшего рода Лорен-цо Медичи добился почти неограниченной власти Его предшест венник довольствовался тем, что расставлял своих людей на вы­борные должности, но Лоренцо пошел дальше в 1480 г он прекратил действие писаных и неписаных правил и властвовал при помощи «совета семидесяти», который лично и назначил Народу оставалось лишь с восторгом приветствовать принятые решения на шумных собраниях, специально созывавшихся для этого

В Новое время диктатуры обнаружили ряд неизвестных ранее черт.

Протекторат Кромвеля в Англии (1653—1658), т е режим неограниченной во­енной диктатуры, показал, что буржуазия не всегда привержена демократии После Английской революции (1642—1649), которая низвергла абсолютную монархию и отдала власть в руки торгово-промышленного сословия, возник острый социальный и политический конфликт между сторонниками олигархической республики и при­верженцами широкого политического равенства Только военная диктатура «замо­розила» =>то противостояние и не дала ему разгореться в гражданскую воину Граж­данские свободы при этом были урезаны, а власть парламента сведена к номинальной

Более драматический ход события приняли в годы Великой французской революции (1789—1794). Установленная в июне 1793 г. революционная якобинская диктатура показала много общего с то­талитарными режимами XX в.

Вдохновляемые идеей суверенитета народа (она, как мы помним, является одним из краеугольных камней демократической мысли), якобинцы провозгласили создание нового общества, основанного на идеалах свободы, равенства и братства. Но путь к нему они прола-гали через насилие, диктатуру коллективного органа — Конвента, объединившего много незаурядных личностей, решающее слово ере ди которых принадлежало Робеспьеру (1758—1794). Якобинская диктатура известна первым применением массового террора, на­правленного против целых сословий — аристократии и духовенства. Не только высшие слои общества пострадали от террора. При по­давлении крестьянского восстания в провинции Вандея повстанцев массами топили и расстреливали. В конце концов террор обратил­ся против его собственных поборников, и на гильотине погибло большинство видных якобинцев.

Через несколько лет единоличное правление во Франции установил Наполеон (1769—1821). Он пришел к власти, опираясь на солдат и обосновывая единовластие при помощи некоторых довольно расплывчатых формулировок Конституции 1799 г. Зафик­сированное в ней положение о возможности наделения первого консула особыми полномочиями оказалось в условиях кризиса оли­гархического демократического строя формальной предпосылкой режима личной власти.

Хотя Наполеон стал полновластным повелителем Франции благодаря солдатским штыкам, утвердившийся режим, по существу, был первой в истории попыткой установления диктатуры на основе народного волеизъявления. Его внутренняя политика пользовалась поддержкой самых широких слоев населения. Было централизовано управление, введено прогрессивное гражданское законодательство, успешно осуществлялась борьба с разбоями и коррупцией, при помощи политики «кнута и пряника» умиротворена Вандея, т. е. более гуманными методами фактически осуществлены задачи французской революции.

Одновременно в годы наполеоновского диктата (1799—1814) была задавлена свобода слова: выходило лишь несколько газет ин­формативного характера. Значительно расширились функции поли­ции. Вся политика была подчинена интересам военной экспансии.

В XIX в. для диктатур все большее значение приобретали мас­совая поддержка «снизу» и создание демократического фасада.

Например, Наполеон III получил власть в результате референдума, последовав­шего за разгоном Законодательного собрания (1851) По Конституции 1852 г он получил исключительное право предлагать законы и назначать кандидатов в обе па латы парламента При этом всеобщее избирательное право в виде выборов и ре ферендумов сохранялось В 1852 г, вновь при помощи референдума, Наполеон III стал императором Франции

Судьба диктатур прежних веков напрямую зависела от судьбы диктатора. Его смерть или военное поражение, как правило, вели к падению установленного им политического порядка.

Что такое диктатура? В политологии под этим термином пони­мают правление лица или группы лиц, которые присваивают и мо­нополизируют государственную власть, используя ее без реального контроля со стороны граждан. Диктаторский режим основан на концентрации власти и является антиподом демократии.

В чем наиболее явственно проявляется эта противоположность? Чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к следующей таблице:

Об абсолютной противоположности диктатуры и демократии можно говорить, лишь сопоставляя их идеальные модели. И в древ­ности, и в наше время вовсе не редки режимы, в которых смеши­ваются диктаторские и демократические элементы.

Особенностью нашего века является существование как дикта­тур, нацеленных на воплощение в жизнь идеи совершенного обще­ства, имитирующих демократию, идею народного суверенитета и не­сущих все ее внешние атрибуты (парламент, выборы и т. д.), так и более традиционных, заинтересованных прежде всего в сохране­нии власти. Первое больше характерно для тоталитаризма, а вто­рое — для авторитарных диктатур.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

1. 1. Каково отличие тирании и олигархии от демократии?
2. 2. Приведите известные вам из истории примеры диктаторско­го правления.
3. 3. Каковы особенности авторитарных режимов Нового време­ни?
4. 4. Назовите основные отличия диктатуры от демократии.

Дата добавления: 2014-12-29