Організація виконання дохідної частини Державного бюджету України. Порядок розгляду та прийняття Державного бюджету на наступний фінансовий рік регламентовано положеннями розділу II бюджетного кодексу та розділу 9 Регламенту

Порядок розгляду та прийняття Державного бюджету на наступний фінансовий рік регламентовано положеннями розділу II Бюджетного кодексу та розділу 9 Регламенту Верховної Ради України.

Процес прийняття бюджету на наступний бюджетний пері­од починається після затвердження Верховною Радою звіту про виконання бюджету за минулий рік. Розглянемо порядок складан­ня, розгляду на сесіях Верховної Ради та затвердження бюджету України.

Організаційні заходи складання проекту Державного бюджету Повноваження органів виконавчої влади щодо складання проекту Державного бюджету. Кабінет Міністрів України розробляє проект закону про Державний бюджет України.

Міністр фінансів України:

v відповідає за складання проекту закону про Державний бюджет України;

v визначає основні організаційно-методичні засади бюдже­тного планування, які використовуються для підготовки бюджет­них запитів і розроблення пропозицій проекту Державного бю­джету України.

Основні етапи складання Державного бюджету за строками у липні місяці: Міністр фінансів на основі макроекономічних показників визначає обсяг доходів і витрат для підготовки пропозицій проек­ту Державного бюджету. Для цього Міністерство фінансів України розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструк­ції щодо підготовки бюджетних запитів.

Бюджетний запит - документ, підготовлений розпоряд­ником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідними обгрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступний бюджетний період.

Головні розпорядники розробляють бюджетні запити, ана­лізують проекти кошторисів.

Міністерство фінансів аналізує отримані від головних роз­порядників бюджетних коштів бюджетні запити та пропозиції що­до обсягів витрат і визначає їх відповідність схваленим основним напрямам бюджетної політики.

У серпні місяці:

Ø На основі аналізу бюджетних запитів Міністерство фінансів України до 15 серпня готує проект закону про Державний бюджет для надання його на розгляд Кабінетом Міністрів України.

Ø До 15 серпня повинні бути офіційно оприлюднені Закони України, які впливають на формування доходної та видаткової ча­стини бюджетів. В іншому разі норми відповідних законів, що впливають на формування доходної та/або видаткової частини бюджетів, застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, наступного за плановим.

Ø Не пізніше 22 серпня проект закону про Державний бюджет
України повинен бути опублікований в газеті „Урядовий кур'єр".

У вересні місяці:

Кабінет Міністрів України приймає Постанову про схвалення проекту Закону і подає його до 15 вересня до Верховної Ра­ди, а саме - у Комітет з питань бюджету.

Разом із проектом Закону подаються матеріали, перелік яких визначений статтею 38 Бюджетного кодексу України, а саме:

1) Пояснювальна записка до проекту закону про Державний бюджет України.

2) Прогнозні показники зведеного бюджету України відпові­дно до бюджетної класифікації, а також зведений баланс фінансо­вих ресурсів України.

3) Перелік пільг з податків, із розрахунком втрат доходів бю­джету від їх надання.

4) Показники видатків Державного бюджету України, необ­хідних для завершення довгострокових програм.

5) Зобов'язання з державному боргу, державним гарантіям, включаючи суми на обслуговування державного боргу на поточ­ний і наступний періоди.

6) Перелік інвестиційних програм на наступний бюджетний період, під які можуть надаватися гарантії Кабінету Міністрів України.

7) Доповідь про хід виконання Державного бюджету України у поточному бюджетному періоді.

8) Проекти кошторисів усіх державних цільових фондів.

9) Пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до проекту Державного бюджету України.

10) Інші матеріали, обсяг і форму яких визначає Кабінет Мі­ністрів України.

За результатами обговорення Верховна Рада України протягом 5 днів приймає рішення про прийняття закону на роз­гляд або його відхилення. Рішення приймається з урахуванням відповідності проекту Основним напрямам бюджетної політики, що були прийняті в червні місяці.

У разі відхилення проекту закону про Державний бюджет України Кабінет Міністрів України зобов'язаний у тижневий тер­мін з дня набрання чинності рішенням про відхилення подати проект закону про Державний бюджет України на повторне по­дання. Міністр фінансів України повторно подає проект закону про Державний бюджет України не пізніше трьох днів після йоі о повторного подання до Верховної Ради України.

Після прийняття до розгляду проекту Закону не пізніше 1 жовтня, він розглядається народними депутатами в комітетах, депутатських фракціях, групах. За результатами цих обговорень до 1 жовтня подаються пропозиції до законопроекту.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету разом із уповноваженими представниками Кабінету Міністрів України розглядає пропозиції до проекту Закону і до 15 жовтня приймає відповідне рішення у вигляді Висновків та пропозицій. Показни­ки, що містяться у Висновках та пропозиціях до проекту закону про Державний бюджет України, мають бути збалансованими.

Висновки та пропозиції до проекту Закону поширюються се­ред народних депутатів України за 2 дні до розгляду проекту Державного бюджету в першому читанні на пленарному засідан­ні Верховної Ради України.

Розгляд проекту закону про Державний бюджет у першому читанні

Перше читання проекту закону про Державний бюджет по­чинається з доповіді Голови Комітету Верховної Ради з питань бюджету про Висновки і пропозиції до проекту Закону.

Висновки і пропозиції голосуються в цілому. Якщо не прийня­те позитивне рішення, то голосування відбувається постатейно.

Схвалені Верховною Радою висновки і пропозиції прийма­ють статус Бюджетних висновків, схвалення яких вважається при­йняттям проекту Закону у першому читанні.

Відповідно до Бюджетного кодексу проект закону про Дер­жавний бюджет в першому читанні приймається не пізніше 20 жовтня.

Підготовка проекту закону про Державний бюджет до другого читання КМУ, після прийняття проекту в першому чи­танні, у двотижневий термін (до 3 листопаду) доопрацьовує про­ект відповідно до Бюджетних висновків.

Доопрацьований до другого читання проект Закону містить статті та показники, запропоновані Кабінетом Міністрів України в першому читанні або схвалені Бюджетними висновками Верхов­ної Ради України.

Якщо Кабінет Міністрів України подає нові статті на роз­гляд, то до них додається детальне обґрунтування їх необхідності. Це може бути у випадках, коли основні макропоказники економі­чного і соціального розвитку, покладені в основу проекту Держа­вного бюджету, змінилися на час розгляду (з 15 вересня) в друго­му читанні більш ніж на два відсотки.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету протягом трьох днів (до 3 листопаду) готує висновки щодо розгляду проек­ту Закону у другому читанні.

Друге читання проекту закону про Державний бюджет України

Друге читання розпочинається з доповіді Міністра фінансів України і завершується не пізніше 20 листопада року, що передує плановому. Третє читання проекту закону про Державний бюджет України

Комітет Верховної Ради України із питань бюджету до 25 листопада доопрацьовує проект закону про Державний бю­джет України і виносить його на розгляд Верховної Ради України у третьому читанні.

Закон про Державний бюджет України приймається Верхов­ною Радою України до 2 грудня року, що передує плановому. Про введення в дію закону про Державний бюджет на наступний бю­джетний період Верховна Рада приймає Постанову, проект якої готується Урядом.

Після прийняття проект Закону протягом двох тижнів роз­глядається Президентом України. У разі його підписання Прези­дентом України, закон набуває чинності.

ЗМІСТОВНИЙ МОДУЛЬ 4

Дата добавления: 2014-12-26