Питання 20. Сучасна американська модель менеджменту. 3 страница

Функції військового управлінняу. Загальний процес управління підрозділяється на ряд окремих функцій, що, у свою чергу, також є окремими процесами, які являють собою дії, що сприяють досягненню мети. Їхнє призначення полягає в тому, щоб внести в управлінську діяльність якнайбільше системи, порядку, передбачуваності, логіки та сталості в тій неспокійній, різноманітній, вічно мінливій обстановці ― навколишньому середовищі, де працює командир.

Загальними функціями військового управлінняу є планування, організація, мотивація та контроль. Ці функції поєднуються в єдиний процес управління сполучними функціями: прийняття рішень і комунікації.

Питання 9. Рівні управл і ння і розподіл командирів по ним.

Відповідь.

Вертикальний поділ праці командирів побудований на виділенні трьох рівнів управління ― низового, середнього й вищого(рис.2.3). Командири низового рівня ― це організаційний рівень, що знаходиться безпосередньо над рядовим складом (не керуючим). Молодші командири, в основному, здійснюють контроль за виконанням завдань для безупинного забезпечення інформацією про правильність виконання цих завдань. Командири низового рівня часто відповідають за безпосереднє використання виділених їм ресурсів, таких як військова техніка, зброя, комплекси озброєння тощо.

Типовою назвою посади на даному рівні є командир взводу, начальник відділення, начальник лабораторії. Молодші офіцери багато спілкуються зі своїми підлеглими, небагато з іншими молодшими офіцерами й зовсім мало зі своїм начальством.

1.

2.

3.

Рис. 2.3. Поділ праці командирів за рівнями та сферами діяльності

Командири середнього рівня. Робота молодших офіцерів координується й контролюється командирами середньої ланки. Типовими посадами командирів середнього рівня управління є командири рот і батальйонів, начальники кафедр і факультетів у вищому військовому навчальному закладі, начальники відділів та управлінь у військовій науково-дослідній установі тощо.

В основному, командири середньої ланки є буфером між командирами вищого і низового рівнів. Вони готують інформацію для рішень, що приймаються командирами вищої ланки, і передають ці рішення, зазвичай, після трансформації їх у технологічно зручну форму, у вигляді специфікацій і конкретних завдань низовим командирам. Командири вищого рівня ― набагато менші числом за інших. Навіть у самих великих військових організаціях командирів вищого рівня всього кілька чоловік. Це поперед усього: керівник військової організації (командир полку, начальник закладу, установи тощо), а також його заступники.

Командири вищого рівня відповідають за прийняття найважливіших рішень для організації в цілому або для основної частини підрозділів.

2. 3. Структури військової організації.

Питання 10. Визначення і елементи структур військової організації.

Відповідь.

Структура (від лат.strustura – будова|споруда|, розташування, порядок|лад|), сукупність стійких зв'язків об'єкту, що забезпечують його цілісність і тотожність самому собі, тобто|цебто| збереження|зберігання| основних властивостей при різних зовнішніх і внутрішніх змінах. Структура військової|воєнної| організації сукупність стійких зв'язків елементів військової|воєнної| організації, що забезпечують її цілісність і тотожність самої собі, тобто|цебто| збереження|зберігання| основних властивостей при різних змінах зовнішнього і внутрішнього середовища|середи|.

Розрізняють організаційну і управлінську структури військової|воєнної| організації.

Елементами організаційних структур є|з'являються,являються|: 1) військові|воїнські| формування (бригада, полк, готельний батальйон, рота, взвод і їм рівні); 2) рівні управління; 3) стійкі зв'язки між першими двома елементами.|воєнної|

Організаційна структура військової|воєнної| організації – це логічне взаємовідношення військових|воїнських| формувань і рівнів управління, побудовані|споруджені| в такій формі, яка дозволяє найефективніше досягати цілей військової|воєнної| організації.

Під структурою управління військовою|воєнною| організацією розуміється впорядкована сукупність взаємозв'язаних елементів, що знаходяться|перебувають| між собою в стійких відносинах, що забезпечують їх функціонування і розвиток як єдиного цілого. Елементами структури є|з'являються,являються| окремі військовослужбовці, служби, штаби, командири, начальники і інші елементи управління. В рамках|у рамках| структури управління протікає управлінський процес.

Питання 11. Норма керованості.

Відповідь.

Кількість елементів і рівнів в структурі визначається розмірами військової|воєнної| організації (крупні|великі|, середні, дрібні|мілкі|) і сферою контролю (нормою керованості).

Поняття сфери контролю застосовується до організаційної структури військової|воєнної| організації. Сфера контролю ця кількість структурних підрозділів, що входять у військову|воєнну| організацію.

Поняття норми керованості застосовується до структури управління військовою|воєнною| організацією. Норма керованості ця кількість безпосередніх підлеглих у|в,біля| командира (начальника).

Виникає питання ― скільки потрібно командиру підлеглих, щоб ефективно керувати військовою організацією, яка норма керованості?

Звичайна норма керованості коливається від трьох до семи безпосередньо підлеглих керівнику виконавців.

Звичайна норма керованості коливається від 3 до 7 безпосередньо підпорядкованих командиру військовослужбовців.

Дослідження останніх років показали, що на вищій ланці управління кожен керівник у безпосереднім підпорядкуванні повинен мати від 4 до 10 чоловік, на низовій ланці від 15 до 48. Також є інші дані для вищої ланки управління. Вважається, що в цій ланці число підпорядкованих в одного керівника підкоряється „Закону 7 плюс-мінус 2”, тобто не менше п’яти й не більше дев’яти.

Питання 12. Класифікація структур військової організації.

Відповідь.

Виходячи з сфери контролю (норми керованості), розрізняють високі і плоскі організаційні структури (структури управління) військової|воєнної| організації. Високі організаційні структури (структури управління) це структури, в яких налічується|нараховується| велика кількість рівнів управління і мала кількість структурних підрозділів (командирів) на кожному рівні

(рис. 2.4 А и рис. 2.4Б).

Рис. 2.4 А. Висока організаційна структура

Рис. 2.4 Б. Висока структура управління

Плоскі організаційні структури (структури управління) це структури, в яких налічується|нараховується| мала кількість рівнів управління і боллшое| кількість структурних підрозділів (командирів) на кожному рівні

(рис.2.5А и рис. 2.5 Б)

Рис. 2.5 А. Плоска організаційна структура

Рис. 2.5 Б. Плоска структура управління

Питання 13. Порядок формування структур військової організації.

Відповідь.

Вибір структури військової організації в цілому майже завжди приймається командуванням вищого рівня управління. Командири низової й середньої ланок лише допомагають йому, подаючи необхідну інформацію, а в більш великих військових організаціях і пропонуючи структуру підпорядкованих їм підрозділів відповідній структурі військової організації, вибраної вищим командуванням.

Таким чином, послідовність дій під час формування структур наступна:

1. Здійснюється розподіл організації по горизонталі на широкі блоки, які відповідають важливим напрямам діяльності з реалізації стратегій і планів. Вирішується, які види діяльності мають виконуватися лінійними підрозділами, а які ― штабними.

2. Установлюються співвідношення повноважень різних посад. При цьому командування встановлює ланцюг команд, якщо необхідно, проводить подальший розподіл на більш дрібні організаційні підрозділи, щоб ефективніше використати спеціалізацію й норму керованості (уникнути перевантаження командирів).

3. Визначаються посадові обов’язки як сукупність певних завдань і функцій та доручається їх виконання конкретним людям. У військових організаціях, діяльність яких пов’язана з технологією, командування розробляє конкретні завдання й закріплює їх за безпосередніми виконавцями, які й несуть відповідальність за їх задовільне виконання.

2.4.Системи та модели військової організації

Питання 14. Системний підхід до управління військової організації.

Відповідь.

Вуправлінні всі організації розглядаються як системи.

Система ― це деяка цілісність, що складається із взаємозалежних частин, кожна з яких робить свій внесок у характеристики цілого.

Будь-яка організація, у тому числі і військова, є системою, що складається з взаємозалежних елементів (людей і техніки) і виконує певну функцію. Оскільки люди є соціальними компонентами організацій, то ці організації називають соціотехнічними системами, що представляють собою формально чи неформально створене ціле, яке складається з взаємозалежних частин.

Системи поділяються на два види - відкриті і закриті. Закриті системи відносно незалежні від навколишнього середовища, у той час як на відкриту систему завдають вплив фактори зовнішнього середовища. Теорія соціальних систем розглядає організацію як відкриту систему, як багатофакторне і багатоцільове утворення. Важливе значення в управлінні має поняття підсистеми. Військова організація складається з кількох взаємозалежних підсистем. Підсистеми, у свою чергу, можуть складатися з більш дрібних підсистем. Тому що всі вони взаємопов’язані; неправильне функціонування навіть самої маленької підсистеми (окремого військовослужбовця чи підрозділу) може вплинути на систему в цілому. Одним з важливих положень теорії соціальних систем є визнання того, що потреби людини й потреби організації не співпадають Основними елементами організації (системи) є: цілі, задачі, структура, техніка і технологія, люди й організаційна культура. Людина в соціальній системі розглядається як соціально-орієнтована істота, що має численні потреби, які впливають на виробниче середовище, і, у свою чергу, відчувають зворотний вплив з її боку. Між всіма елементами системи існують двосторонні і багатобічні зв'язки, які викликають зміну поведінки людей в організації. Усе це разом визначається як організаційна система, спрямована на досягнення поставлених цілей. Зв'язки в системі здійснюються через головні сполучні процеси, такі як комунікації, рівновага і прийняття управлінських рішень. Комунікації забезпечують обмін інформацією в організації. Рівновага забезпечує пристосування організації до умовам, які постійно змінюються, і досягнення відповідності між потребами й установками людини з вимогами організації. Процес прийняття рішень регулює і управляє системою.

Питання 15. Системна модель внутрішніх змінних військової організації.

Відповідь.

Тому військова організація може бути уявлена як соціотехнічна система, яка складається із шести підсистем (рис.2.6)

Між усіма елементами системи існують двосторонні й багатосторонні зв’язки, які викликають зміну поведінки людей у військовій організації. Усе це разом визначається як організаційна система, спрямована на досягнення поставленої мети. Зв’язки в системі здійснюються через головні сполучні процеси, такі як комунікації та прийняття управлінських рішень. Комунікації забезпечують обмін інформацією у військовій організації. Процес прийняття рішень реалізує й управляє системою.

Таким чином, будь-яка організація, у тому числі і військова, складається з взаємозалежних соціальної і технічної підсистем. Підсистеми, у свою чергу, можуть складатися з більш дрібних підсистем. Тому що усі вони взаємозалежні, неправильне функціонування навіть самої маленької підсистеми (окремого відділу або працівника) може вплинути на систему в цілому. Одним з найбільш важливих положень теорії соціальних систем є визнання того, що потреби людини і потреби організації не збігаються.

Рис. 2.6. Системна модель внутрішніх змінних військової організації

Питання 16. Системна модель військової організації.

Відповідь.

Життєдіяльність військової організації складається з трьох основоположних процесів:

одержання ресурсів із зовнішнього оточення;

виконання завдання (бойового завдання) для досягнення заданих результатів діяльності (бойової діяльності);

видача результатів діяльності (бойової діяльності) у зовнішнє середовище.

Усі ці три процеси є життєво важливими для організації. Якщо хоча б один із процесів припиняється, військова організація далі вже не може існувати.

Ключова роль у підтримці балансу між цими процесами, а також у мобілізації ресурсів військової організації та їхнє здійснення належить управлінню. Саме для рішення цих завдань існує управління у військовій організації, і саме це є основною роллю, що відіграє управління у військовій організації

Спрощена модель військової організації у вигляді відкритої соціотехнічної системи показана на рис.2.7.

На вході військова організація одержує від зовнішнього середовища ресурси: людські, фінансові, матеріально-технічні (військова техніка, зброя, предмети харчування й одягу і т.д.), енергетичні й інформаційні. Ці компоненти називаються входами.

Внутрішнє середовище військової організації як структура виконання бойового завдання обробляє ці входи для того, щоб досягти заданих результатів бойової діяльності. Ці результати є параметрами виходу (виходи) військової організації, які вона виносить у зовнішнє середовище. До таких параметрів виходу можуть належати:

Рис.2.7. Військова організація ― відкрита соціотехнічна система.

а) у мирний час ― результати дій військової організації з підготовки до відбиття противників (показники бойової підготовки);

б) у воєнний час ― результати бойових дій (бойового застосування) з кількості знищених сил і засобів противника чи з його повного знищення.

Питання 17. Системи управління військовою організацією без засобів автоматизації

Відповідь.

Система управління уявляється у вигляді трьох підсистем (рис. 2.8): керуючої підсистеми, керованої підсистеми та підсистеми передачі інформації, що складається з каналів прямого й зворотного зв’язку. По каналах зворотного зв’язку передається інформація про стан керованої підсистеми, а по каналах прямого зв’язку ― управлінська інформація від керуючої підсистеми.

На всі елементи системи управління впливає зовнішнє середовище. Найбільш агресивним фактором зовнішнього середовища є противник, що навмисно впливає на елементи системи управління завадами й вогнем.

Вихід однієї з підсистем з ладу (через утрату надійності або через вплив зовнішнього середовища) порушує процес управління. Отже, для здійснення процесу управління необхідний замкнутий контур.

Процес управління полягає в наступному: керуюча підсистема (орган управління) збирає, аналізує, оцінює інформацію про стан керованої підсистеми (об’єкта управління) та інформацію про параметри зовнішнього середовища. На основі цього орган управління приймає рішення, планує бажаний стан і дії об’єкта управління й передає командну інформацію про це на об’єкт управління по каналах прямого зв’язку. Керована підсистема, одержавши команду, переводить свої елементи в необхідний стан, і виконує відповідні дії. Після чого об’єкт управління доповідає про це по каналах зворотного зв’язку на керуючу підсистему. Цикл управління закінчився. Процес управління носить циклічний характер.

Умовні позначення:

― канал прямого та зворотного зв’язку:

― дія зовнішнього середовища на елементи системи управління.

Рис.2.8. Система управління без засобів автоматизації

Так само треба відзначити, що якщо керованою підсистемою є військова організація, на озброєнні якої є вогневі комплекси, то вона впливає на противника.

Таким чином, система управління військовою організацією є матеріальною основою процесу управління. Без матеріальної системи не може бути управління

Питання 18. Системи управління підрозділами військовою організацією з засобами АСУ.

Відповідь.

Утворюється ще більш складна система управління з використанням засобів автоматизації (рис. 2.9). Ця система управління складається також із трьох підсистем, які стали більш складними й містять у собі більш дрібні підсистеми. Керуюча підсистема складається з органів управління (командира), засобів відображення, керуючої ЕОМ, засобів внутрішнього обміну інформацією між ЕОМ і засобами відображення. Керована підсистема складається з об’єкта управління, засобів відображення, керованої ЕОМ і засобів внутрішнього обміну інформацією.

Підсистема передачі інформації складається з каналів прямого та зворотного зв’язку (зорових, слухових, телефонних та інших) для передачі нецифрової інформації, каналів прямого та зворотного зв’язку для обміну цифровою інформацією між ЕОМ керуючої й керованої підсистем.

Зовнішнє середовище впливає на елементи системи управління так, як і в неавтоматизованій системі.

Для здійснення процесу управління в такій складній системі управління із засобами автоматизації всі завдання управління підрозділяються на дві групи завдань. Перша група завдань вирішується без використання засобів автоматизації. Друга група завдань вирішується з використанням засобів автоматизації. Процес управління в такій складній системі управління здійснюється із застосуванням двох паралельних циклів. Перший цикл утворюється замкнутим контуром, що складається з органу управління, об’єкта управління та каналів нецифрового прямого та зворотного зв’язку. Другий цикл утворюється замкнутим контуром, що складається із: засобів відображення, внутрішнього обміну й керуючої ЕОМ; засобів відображення, внутрішнього обміну й керованої ЕОМ; прямих і зворотних каналів цифрової ін- формації.

Процес управління в системі із застосуванням засобів автоматизації здійснюється в такий спосіб. Орган управління здійснює збір, обробку й аналіз інформації про стан об’єкта управління, про вплив зовнішнього середовища з використанням засобів автоматизації та ручних методів. На основі цієї інформації командир приймає рішення з використанням пропозицій штабу та варіантів рішення, видаваних ЕОМ на засоби відображення. Обраний варіант рішення вводиться в ЕОМ і передається на об’єкт управління по цифровому каналу прямого зв’язку. Цей же варіант рішення з деякою розшифровкою передається на об’єкт управління по нецифровому каналу прямого зв’язку. Об’єкт управління, одержавши команди про виконання рішення органу управління, переводить усі сили і засоби в новий стан, якщо є можливість, впливає на противника, і доповідає, з використанням засобів автоматизації та неавтоматичних засобів по каналах зворотного цифрового і нецифрового зв’язку про виконання чи невиконання рішення органу управління.

Умовні позначення:

― канал прямого та зворотного зв’язку;

― дія зовнішнього середовища на елементи системи управління.

― канал системи передачі даних (СПД) прямий і зворотний між керуючою та керованою ЕОМ.

Рис. 2.9. Система управління з використанням засобів автоматизації

Тема 3. Загальні функції процесу управління військовою організацією.

3. 1. Процес управління військовою організацією.

Питання 1. Процесний підхід до управління військовою організацією.

Відповідь.

Процес управління військовою організацією передбачає виконання (рис.3.1):

чотирьох функцій які являють собою поєднані процеси – прийняття рішень і комунікації. Саме ці процеси й забезпечують нерозривність управлінських функцій та ефективність їхнього впливу на військову організацію як об’єкт управління.

Керівництво (лідерство) розглядається як самостійна діяльність, що передбачає можливість впливу на певних військовослужбовців і військові колективи таким чином, щоб вони діяли в напрямі досягнення мети військової організації.

Надалі ми будемо дотримуватися такого визначення управління військовою організацією.

Управління військовою організацією – це процес планування, організації, мотивації, контролю, об’єднаний сполучними функціями прий няття рішень, комунікації й необхідний для формулювання, постановки та досягнення мети військової організації.

Питання 2. Процесний підхід до управління військовою організацією у середовищі інформаційних технологій.

Відповідь

Методологія управління в інформаційній війні полягає в тому, що військове управління має розглядатися як процес прийняття управлінських рішень у середовищі інформаційних технологій (рис.3. 2).

За такої концепції військового управлінняу, по-перше, нерозривними стають головні компоненти управління ― прийняття рішень і комунікація, а по-друге, усі функції управління стають дійсно нероздільними, сплавленими в єдину сферу послідовних актів прийняття рішень з усіх аспектів управління з використанням інформаційних технологій як для забезпечення прийняття рішень, так і для власне комунікацій між військовослужбовцями військової організації та суспільством у цілому.

Тут об’єктом управління стає військова організація, що складається з розумних військовослужбовців, які вільно реалізують мету разом з іншими розумними військовослужбовцями цієї військової організації, об’єднаними сучасними комунікаціями. Концепція управління військовою організацією у сфері інформаційних технологій зміщає акценти вбік розгляду головної змістовної суті військового управлінняу (комунікації та прийняття рішень) і забезпечує гармонічний синтез і практичну реалізацію всіх функцій управління.

Технологічною й методологічною основою військового управлінняу в сучасних умовах є наявність нового інструменту роботи командира та його штабу, яким є комп’ютер, оснащений відповідними програмними засобами, а також комплекс методів і моделей прийняття рішень.

Питання 3. Ситуаційний підхід до управління військовою організацією.

Відповідь.

Ситуаційний підхід безпосередньо пов’язаний з процесним і системним підходами й розширює їх застосування на практиці. Його часто називають ситуаційним мисленням про організаційні проблеми і їхні рішення. Що таке ситуація? Ситуація – сукупність обставин, конкретний набір внутрішніх і зовнішніх змінних, що впливають на військову організацію у певний час. Розгляд конкретної ситуації дозволяє командиру підібрати найліпші способи й методи досягнення мети військової організації, що відповідають цій ситуації.

Ситуаційний підхід, як і системний, і процесний, не є простим набором рекомендованих посібників. У ньому також збережена концепція процесу управління, яка застосовується до всіх організацій. Але ситуаційний підхід визнає, що, хоча загальний процес однаковий, специфічні прийоми, які повинен використовувати командир для ефективного досягнення мети організації, можуть значно варіюватися.

Ситуаційний підхід до управління дає рекомендації щодо того як необхідно керувати в конкретних ситуаціях. При цьому виділяється чотири обов’язкові кроки, що мають бути здійснені командиром для того, щоб домогтися ефективного управління в кожній конкретній ситуації.

Командир повинен:

по-перше, уміти аналізувати ситуації з погляду на те, які вимоги до організації ставить ситуація та що характерно для ситуації;

по-друге, вибрати відповідний підхід до здійснення управління, який би найбільшою мірою та щонайліпше відповідав вимогам ситуаційного підходу до організації;

по-третє, створити потенціал в організації та необхідну гнучкість для того, щоб можна було перейти до нового управлінського стилю, який відповідає ситуації;

по-четверте, зробити відповідні зміни, що дозволяють підстроїтися до ситуації.

Ситуаційний підхід дає опис того, як підстроювати організацію до конкретних вимог, як найбільш раціонально й безболісно робити зміни та перестановки, як створювати й розвивати адаптаційний потенціал, заперечує наявність універсальних підходів до управління, узагальнених, всеохоплюючих принципів побудови та здійснення будь-якого управління. З погляду на цей підхід управління – це в першу чергу мистецтво командирів зрозуміти ситуацію, розкрити її характеристики й вибрати відповідне управління, а вже потім слідувати науковим рекомендаціям в галузі управління, які мають узагальнюючий та універсальний характер.

Питання 4. Місія військової організації.

Відповідь.

Існує широке й вузьке розуміння місії. У разі широкого розуміння місія розглядається як констатація філософії та призначення сенсу існування військової організації.

У тому разі, якщо розуміння місії є вузьким, вона розглядається як сформульоване твердження щодо того, для чого або з якої причини існує військова організація, тобто місія розуміється як твердження, що розкриває сенс існування військової організації, в якому виявляється відмінність даної військової організації від її подібних. Правильно сформульована місія, хоча й має завжди загальний філософський зміст, проте несе в собі щось таке, що робить її унікальною у своєму роді, характеризує саме ту військову організацію, в якій вона була вироблена. Далі в даному підручнику місія буде розумітися так, як вона розуміється, коли розглядається у вузькому сенсі.

Місія (головна мета) військової організації формується й задається вищими рівнями військового керівництва. У ній зазвичай деталізуються головні завдання, які поставлені перед військовою організацією, а також визначаються найголовніші її характеристики.

Місія не повинна залежати від поточного стану військової організації, форм і методів її діяльності, тому що в цілому вона показує, на що будуть спрямовуватися зусилля та які цінності при цьому будуть пріоритетними.

Вище військове керівництво в повній мірі відповідає за впровадження місії в життя шляхом постановки та реалізації мети військової організації.

Питання 5. Мета військової організації. „Дерево”мети.

Відповідь.

Місія утворює фундамент для визначення мети військової організації.

Мета – це конкретизація місії військової організації у формі, доступній для управління процесом її реалізації, тобто, говорячи інакше, мета – це конкретний стан окремих характеристик військової організації, досягнення яких є для неї бажаним і на досягнення яких спрямована її діяльність

„Дерево”мети. Наочною моделлю ієрархії мети військової організації є „дерево” декомпозиції (поділу) мети (рис.3.3).

За допомогою „дерева” мети описується її упорядкована ієрархія, для чого здійснюється послідовна декомпозиція (поділ) головної мети на окремі за такими правилами:

– головна мета (місія) є коренем і стовбуром дерева, знаходиться на вершині графа й визначає кінцевий результат (нульовий рівень);

– реалізація окремої мети кожного наступного рівня „кістяка” дерева у вигляді гілок, напрямки яких розходяться по напрямах, є необхідною умовою досягнення мети попереднього рівня;

Дата добавления: 2015-05-26