SWOT-анализ

I II 1

I I о

Методы прогнозирования

Методы прогнозной экстраполяции

Логические методы ситуационного анализа

Простая эстраполяция

Метод дерева целей

Метод наименьших квадратов

Аналитические записки

Метод средних

SWOT-анализ

Метод сглаживания

Сценарный метод («анализ «если..., то...»)

Метод гармонических весов

Дерево решений

Логико-интуитивные методы

Опросные и групповые экспертные методы
	Метод мозговой атаки
Метод комиссий
Метод «Дельфи»
Интервью
Матричный метод

Формализованные математические методы [

Методы моделирования и модели

Структурные
I I

Имитационные

i Сетевые н

§" Статистическое н

| моделирование л

н Одно уравнение ф

Регрессия

Система уравнений

Рис. 3. Классификация методов прогнозирования

Можно назвать различные варианты классификации методов прогнозирования²⁵. В качестве базового варианта нами будет из­брана следующая двухзвенная классификация (с точки зрения ха-рактеристики источника информации и общего «механизма работы» методов) (см. рис. 3).

Выделенные в рамках классификации конкретные методы про-гнозирования, конечно, не представляют полностью исчерпывающе­го перечня. Как уже упоминалось, известно более полутора сотен методов прогнозирования социальных явлений и процессов, не го-воря уже о различных их вариациях. Указанные на схеме методы прогнозирования можно отнести к довольно часто используемым в сфере принятия управленческих решений, наряду с некоторыми другими, прямо не обозначенными, методами моделирования.

Сразу следует еще раз отметить, что приведенное деление ме­тодов прогнозирования до известной степени условно: в процессе прогнозного исследования нередко отдельные методы прогнозиро-вания и используются как взаимодополняющие, «встраиваясь» друг в друга в ходе получения и обработки информации, собственно разработки прогноза.

Глава 2. ЛОГИКО-ИНТУИТИВНЫЕ МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Отличительным признаком логико-интуитивных эксперт­ных методов является использование знаний экспертов, их лич-ных навыков и опыта в качестве инструмента разработки прогноза. Как правило, их непосредственное практическое применение во многом зависит от проблемной специфики и индивидуальности экспертов, т. е. от особенностей конкретной ситуации и субъектив-ных факторов. Но четко определенный алгоритм сбора данных и их анализа, выраженный и в последовательности действий, и в основ-ной структуре получающегося описания объекта прогнозирования, а также последующего прогноза, можно обозначить и здесь. То, что

²⁵ См. об этом, например: Найбороденко Н. М. Прогнозирование и стратегия социального развития России. 2-е изд. М.: Маркетинг, 2003. С. 86-88.

сама процедура формулировки выводов экспертами не формали­зуема (они могут следовать какой угодно логике в своих рассуж­дениях), вовсе не означает невозможность «жесткой» формализа­ции процедур обработки полученных результатов для построения выводов и прогноза с помощью тех же количественных (например, статистических) методов. Более того, количественные методы ана­лиза информации вполне могут быть успешно внедрены и на ста­дии выработки выводов как вспомогательные.

Охарактеризуем некоторые из них более подробно.

§ 1. Логические методы ситуационного анализа

Метод SWOT-анализа сегодня активно проникает из сферы стратегического планирования в частных компаниях в публично-управленческую сферу. Аббревиатура SWOT произошла от назва­ния четырех групп факторов, рассматриваемых в процессе проведе­ния анализа: Strengths — сильные стороны, Weaknesses — слабые стороны, Opportunities — возможности, Threats — угрозы. Сильные и слабые стороны — это те составные части деятельности муници­палитета, которые он в состоянии контролировать. Возможности и угрозы — это те факторы, которые находятся вне контроля муни­ципалитета и могут повлиять на процесс его развития. SWOT-анализ позволяет, сравнивая внутренние силы и слабости с воз­можностями и угрозами внешней среды, делать вывод о том, в ка­ком направлении развивать социально-экономическую систему, и в конечном итоге как распределять имеющиеся ресурсы.

В целом проведение SWOT-анализа сводится к заполнению «матрицы SWOT-анализа», которая представляет собой таблицу, со­стоящую из четырех квадрантов. В верхние квадранты записываются преимущества социально-экономического положения поселения, ко­торые оно должно развивать и использовать, и слабые стороны кото­рые следует ликвидировать либо превратить в преимущества. В нижней строке таблицы указываются шансы, предоставляемые по­селению внешней средой, а также возможности и угрозы, которые могут возникнуть в связи с изменениями окружающей обстановки.

Таблица 1 Пример матрицы SWOT-анализа поселения

Внутренняя среда	Внешняя среда
Сильные стороны	Возможности
Наличие крупных учебных заведе­ний среднего и высшего образова-ния	Перемещение в регион крупных предприятий и организаций обще­национального масштаба
Выгодное транспортное положение	Предоставление более высокого уровня хозяйственной самостоя-тельности местным властям
Слабые стороны	Опасности и угрозы
Ветхая коммунальная инфраструк-тура	Неблагоприятные изменения нало-гово-бюджетного законодательства
Кризисное состояние градообразую-щих промышленных предприятий	Строительство новых дорожных пу­тей в обход поселения

Для того чтобы определить сильные и слабые стороны, воз-можности и угрозы, необходимо:

— составить перечень параметров, по которому будет оцени-ваться положение объекта прогнозного исследования, т. е. объекта управления, в качестве какового, в зависимости от конкретных це­лей, может выступать отдельное предприятие, муниципалитет, ре­гион и т. д.;

— по каждому параметру определить, что является сильной сто-роной, а что слабой, что способствует и что угрожает его развитию;

— из всего перечня выбрать наиболее важные факторы для данного конкретного объекта изучения и занести их в матрицу SWOT-анализа.

За основу при оценке внешних и внутренних факторов разви­тия поселения (региона, страны и т. д.) может быть взята, напри­мер, следующая группировка параметров:

1. Экономико-географическое положение — природные факто­ры (климат, катаклизмы), природные ресурсы, геополитические факторы (уровень интеграции в систему районных и региональных потоков), транспортное сообщение.

2. Экология.

3. Демография — динамика, структура.

4. Экономические факторы — отраслевая структура, состояние инфраструктуры, ресурсы (энергетические, материальные, трудо­вые), технологический уровень производства, экономическая без­опасность.

5. Социальные факторы — доходы (уровень, структура, динами­ка), обеспеченность жильем, уровень занятости, медицинские и обра­зовательные услуги (качество, доступность), социальные гарантии.

6. Институциональные и регулятивные факторы — правовая база, механизмы, инструменты, структура управления.

7. Культурно-исторические — ценности, наследие, традиции.

Возможны и иные варианты, в зависимости от того, какой объ­ект изучается и каков определенный для него состав внутренней и внешней среды (например, можно обратиться к модели «конку­рентного ромба» М. Портера).

В результате анализа внешней среды необходимо создать пере­чень опасностей и возможностей, с которыми управляемый объект сталкивается в этой среде. Перечень должен включать оценки ха­рактера влияния и степени влияния факторов на возможность дос­тижения целей.

Влияние факторов может оцениваться экспертным методом. Могут использоваться ранговые или балльные оценки экспертов. Например, определенный экономический фактор может оценивать­ся по 100-балльной шкале величиной (+) 50 баллов, а некоторый технологический фактор — величиной (-) 100 баллов. Возможен и иной вариант, с использованием статистических индикаторов, но тогда необходимо заранее определиться со смыслом каждого из них, набором пороговых значений и критериями их соотношения друг с другом (что, опять же, может производиться и экспертным путем).

После анализа перечня следует провести оценку сильных и слабых сторон. Для успешного планирования необходимо иметь полное представление о существенных внешних проблемах и о внутренних потенциальных возможностях и недостатках объекта исследования (предприятия, поселения, региона и т. д.).

Выявленные из полученного перечня наиболее значимые пара­метры SWOT-анализа позволяют впоследствии составить матрицу решений. Если составить матрицу, в столбцах которой разместить

характеристики внешней среды (возможности и угрозы), а по стро-кам — сильные и слабые стороны, то в местах пересечения строк и столбцов появляется возможность фиксировать решения, направ-ленные на устранение проблем, например, использование сильных сторон для устранения внешних угроз; использование возможно-стей внешней среды для укрепления слабых сторон; представить масштаб опасности воздействия внешних угроз с учетом имеющих-ся слабых сторон и т. д. В построении таблицы (матрицы) решений присутствует элемент морфологического анализа проблемы с целью поиска решения.

Составленная таким образом матрица решений позволяет по-строить систему действий, включающую как стратегические на-правления, так и программы, и проекты оперативного управления. Наглядность и простота SWOT-анализа делает его удобным инст-рументом проведения различного рода мероприятий с участием представителей общественности по обсуждению возможных вари-антов социально-экономического развития.

Дата добавления: 2014-12-17