Институциональное устройство общества

Сформулировав два принципа справедливости, Д. Роулс пон казал, как должна быть организована основная структура обще-» ства для того, чтобы им (принципам) соответствовать. Институ­циональное устройство, по Роулсу, может соответствовать прин­ципу дифференциации. Для этого, как он считает, необходимо создать четыре правительственных органа.

1. Орган контроля за накоплением ресурсов.

2. Орган стабилизации.

3. Трансфертный орган.

4. Орган распределения.

Иными словами, в случае гарантированного равенства воз­можностей и максимально широких основных свобод принцип дифференциации может быть реализован при наличии институ­ционального устройства, выполняющего свои функции с помо­щью вышеназванных органов.

1. Существует частная собственность на капитал и природ­

2. ные ресурсы. Свободная рыночная система поддерживает­

3. ся органом контроля за накоплением ресурсов.

4. Функцией органа стабилизации будет «попытка обеспе­

5. чить разумно полную занятость».

6. Трансфертный орган призван гарантировать социальный

7. минимум (т.е. минимальный доход для каждого) либо с по­

8. мощью выплат в связи с созданием и развитием семей и

9. специальных платежей в случае болезни, или безработицы,

10.или более систематически, например, с помощью града­

11.ций дополнительных выплат (т.е. негативного подоходного

й налога).

4. Орган распределения должен защищать максимально воз­

можную справедливость при распределении благодаря сред­

ствам налогообложения, обязательно принимая во внима­

ние право собственности. При этом необходимо учитывать

два аспекта: во-первых, должны быть введены налоги на

наследство и дарение, равно как и определенные ограни­

чения на право наследования; во-вторых, должен быть ус­

тановлен порядок налогообложения, чтобы реализовать на

практике требования справедливости.

Обращает на себя внимание тот факт, что в модели справед­ливого общественного устройства (за исключением пункта 2, где речь идет о «разумно полной занятости») реализация принципа справедливости предполагается Роулсом практически только с помощью распределительных методов, т.е. через перераспределе­ние доходов и богатства наиболее обеспеченной части общества в пользу беднейшей главным образом средствами налогообложе­ния. Иными словами, перспективы «репрезентативной наименее преуспевающей части общества» в обретении богатства, власти, авторитета и т.д. могут быть расширены с помощью различных доплат к заработной плате, получаемой в условиях свободного рынка. Грубо говоря, свободный рынок решает одну часть задачи,

налогообложение и перераспределение доходов — другую. Таким образом, Роулс считает возможным применение его принципов справедливости в обществе без отказа от конкурентного рынка и частной собственности на средства производства. Это и есть «тео­рия социального рыночного хозяйства», столь популярная сегодня в США²⁷⁶.

Подход Роулса интересен, но во многом нереалистичен. Он не может быть использован как практическая модель или конк­ретная программа политических действий. Будучи сторонником либерализма, Роулс подтверждает первенство индивидуализма и отказывается от этатического интервенциализма²⁷⁷.

3.6. ХРИСТИАНСТВО И КРИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ

Дата добавления: 2015-07-13